我國資產(chǎn)評估行業(yè)產(chǎn)生于八十年代末，是我國經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物。面對我國加入WTO在即，外資中介機構(gòu)的進入已成必然，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷推進，我國資產(chǎn)評估必須與國際接軌，在理順我國資產(chǎn)評估管理各方面的關(guān)系時，也應(yīng)借鑒國外的先進經(jīng)驗。
一、國外的資產(chǎn)評估管理模式
1、美國資產(chǎn)評估管理體制
美國資產(chǎn)評估行業(yè)自律性組織，主要有美國評估師協(xié)會、美國評估師協(xié)會、美國評估學(xué)會及專業(yè)性協(xié)會等。這些組織都有自己的章程和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并制發(fā)會員證書。隨著行業(yè)的發(fā)展，各協(xié)會認(rèn)識到需要統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在美國評估師協(xié)會倡導(dǎo)下，于1987年成立了評估促進會。評估促進會下設(shè)評估準(zhǔn)則委員會、評估師資格委員會、管理委員會、行業(yè)咨詢委員會和咨詢委員會。促進會是非盈利性的組織，其宗旨是促進并提高評估行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)。
2、英國資產(chǎn)評估管理體制
英國資產(chǎn)評估管理分兩大體系：政府管理體系和民間自律性管理體系。政府管理下的資產(chǎn)評估體系，只要服務(wù)于征稅目的，在組織上分三個層次：中央、大區(qū)、區(qū)評估辦公室。中央級評估辦公室的職能是制定有關(guān)政策，管理大區(qū)和區(qū)的評估工作。大區(qū)級評估辦公室的職能是協(xié)調(diào)其所轄區(qū)內(nèi)評估辦公室的評估工作。區(qū)級資產(chǎn)評估辦公室具體承擔(dān)其所轄區(qū)內(nèi)評估工作。民間評估機構(gòu)在發(fā)展過程中逐漸建立了行業(yè)協(xié)會組織，其中影響最大的是英國皇家特許測量師協(xié)會，其主要職能是制定行業(yè)操作規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對評估人員進行監(jiān)管、教育和培訓(xùn)，保持和政府部門的聯(lián)系，為會員提供服務(wù)。
3、澳大利亞資產(chǎn)評估管理體制
澳大利亞資產(chǎn)評估管理工作分政府職能和社會職能兩個層次。由于澳大利亞土地為皇家所有，私人占用土地都要按價值向政府交稅，所以土地評估法規(guī)由評估署確定，土地價值由各州評估署確定，這充分顯示了政府職能。而社會職能則是評估協(xié)會，其職責(zé)是制定和選擇資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，考核會員，對申請入會者進行嚴(yán)格審查，對會員進行定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)出版評估期刊和專業(yè)書籍，承擔(dān)資產(chǎn)評估爭議的仲裁等。
4、韓國資產(chǎn)評估管理體制
韓國評估機構(gòu)組織形式有：評估公司、評估聯(lián)合事務(wù)所、個人執(zhí)業(yè)者。其中評估公司的評估業(yè)務(wù)范圍不受限制。在韓國，設(shè)立共濟基金是韓國評價業(yè)協(xié)會的特色，是對評估師的責(zé)任保障。評估師除參加商業(yè)保險外，還需要參加共濟基金，實行行業(yè)自保。
二、國外評估管理模式對我們的啟示
發(fā)達(dá)國家政府管理和行業(yè)自律管理既相區(qū)別又相聯(lián)系。發(fā)達(dá)國家政府主要是通過制定法規(guī)、監(jiān)督行業(yè)協(xié)會來實現(xiàn)間接宏觀管理，政府管理主要是進行宏觀方面的指導(dǎo)，制定和發(fā)布方針、政策，職能主要是為納稅而對土地價值進行評估。如英國政府管理下的資產(chǎn)評估體系主要是為征稅目的服務(wù)，澳大利亞為納稅和交水電費而對土地價值進行評估。
行業(yè)管理則是以行業(yè)協(xié)會章程為依據(jù)，按照會員的約定而實施管理、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織考試、審核會員資格等。
隨著評估行業(yè)的不斷發(fā)展，各協(xié)會相繼走上了合并之路。如美國是在美國評估師協(xié)會的倡導(dǎo)下聯(lián)合其他協(xié)會成立了美國評估促進會；新西蘭估價師協(xié)會是由奧克蘭不動產(chǎn)估價師協(xié)會、北島土地估價師協(xié)會和新西蘭政府估價師協(xié)會合并而成的；英國皇家特許測量師協(xié)會是由許多測量師協(xié)會和測量師俱樂部聯(lián)合而成的。
隨著評估法律地位的不斷提高，評估風(fēng)險意識的不斷加強，評估師責(zé)任保障更加完善。如韓國設(shè)立共濟基金實行行業(yè)自保。
三、確立我國資產(chǎn)評估管理體制
我國資產(chǎn)評估要與國際接軌，必須借鑒發(fā)達(dá)國家的管理模式。因此，政府對評估行業(yè)的管理應(yīng)立足于宏觀調(diào)控，如制定政策法規(guī)、監(jiān)督資產(chǎn)評估協(xié)會加強與其他部門的協(xié)調(diào)工作，為中介組織提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，而不應(yīng)涉及具體的管理事務(wù)。鑒于目前我國資產(chǎn)評估行業(yè)多頭管理現(xiàn)象比較突出，實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一管理只有通過行業(yè)協(xié)會的形式來完成，應(yīng)當(dāng)在中國資產(chǎn)評估協(xié)會下建立土地、房產(chǎn)等各專業(yè)分會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)自覺接受政府部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，制定評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對評估人員和評估機構(gòu)的監(jiān)督、檢查，加強會員交流，加強對從業(yè)人員的后續(xù)教育，承擔(dān)評估行業(yè)與國際交流的任務(wù)等。只有完成評估行業(yè)的統(tǒng)一管理，才能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，真正為市場經(jīng)濟服務(wù)。
